应急预案的执行能够降低紧急事件带来的恐慌情绪，人们在碰到某些突发状况时，需要启动应急预案，以下是58汇报网小编精心为您推荐的卫生突发事件应急预案7篇，供大家参考。
卫生突发事件应急预案篇1
为了提高xx幼儿园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，减轻直至消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护幼儿园的正常保教秩序和稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律、法规和规范性文件，结合我园实际情况，特制定本应急预案。
一、目标
1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。
2、完善突发公共卫生事件的报告机制，做到早发现，早报告，早隔离，早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在园内发生蔓延。
二、适用范围
本预案所指的学校突发公共卫生事件是指：集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病等。
三、具体措施
1、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。
2、建立学生缺课考勤制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，及时督促其到医院就诊，做到早发现，早报告，早隔离，早治疗。
3、进一步严格消毒制度，确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜，住上安心宿舍。
4、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，保证幼儿园教室、食堂、宿舍、厕所及其它公共场所的清洁卫生。
5、及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报幼儿园突发公共卫生事件的发生情况，并配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒，食物留存等工作。
四、突发事件的应急反应
根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件，重大突发事件和特大突发事件等。
根据突发事件的不同级次分类，结合幼儿园的实际，在必要时启动相应的突发事件应急预案，做出应急反应。
??传染病
1、一般突发事件
本地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。
⑴严格执行出入校门管理制度。
⑵落实各种防治措施，幼儿园做好进入应急状态的准备。
⑶园内如无疫情发生，可保持正常的学习和生活秩序，但对集体活动要进行控制。
⑷加强对发热幼儿的追踪管理，加强对公共场所通风换气，并采取必要的消毒措施，加强对饮用水、食堂、厕所的消毒，并加强除“四害”工作。
2、重大突发事件
本地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，幼儿园保持正常的学习和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施。
⑴开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
⑵对全体师生员工每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。
⑶对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离，医学观察和消毒等工作。
⑷幼儿园根据实际需要，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。
3、特大突发事件
本地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施。
⑴全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假，外出去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因，发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。
⑵避免人群聚集和流动，幼儿园不安排教师外出参加教研和学术活动，不组织师生参加各类大型集体活动。
⑶对教室、宿舍、食堂、厕所等场所在使用期间进行消毒，通风换气，必要时采取停课措施。
??食物中毒
及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，幼儿园应做好下列工作。
1、立即停止食品加工，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门。
2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人。
3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交卫生部门处理。
4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品。
5、落实卫生部门要求采取的其它措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序。
6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。
??预防接种严重反应或事故，群体性不明原因疾病等突发事件。
1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遗专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。
2、及时将受害师生送医院接受救治。
3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的扩大。
五、突发公共卫生事件保障措施
幼儿园适当安排经费用于突发公共卫生事件的防治工作，并设立相对固定的兼职卫生保健医师，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作，确保处理突发公共卫生事件的快速反应能力。
卫生突发事件应急预案篇2
为了切实提高应对突发事件和突发卫生事件快速反应的应急处理能力，有效预防、及时控制和消除突发事件及其危害，保障公众身心健康与生命安全，结合卫生院实际，特制定xx村卫生室突发事件和突发公共卫生事件应急预案。
一、目的
为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，根据xx镇突发公共卫生事件应急预案，结合我村实际，制定本预案。
二、建立村卫生应急管理小组
村委会成立由村委会成员及村卫生室医生组成的卫生应急管理小组，成员如下 组长xxx 成员xxx xxx xxx 同志具体负责卫生应急信息上报等日常工作。
三、应急管理小组职责
1、接到单位和村民发生突发公共卫生事件情况通报，及时报告镇卫生院。
2、根据突发公共卫生事件涉及的内容和范围，村卫生应急管理小组配合镇应急指挥领导小组负责做好突发公共卫生事件的调查、控制、救治等工作，提出相应应急反应措施，全程负责应对突发公共卫生事件的组织、协调、处置、善后工作。
3、做好传染病预防和食品、生活饮用水、公共场所、企业的卫生工作，防范突发卫生事件的发生。
4、对公众开展突发公共卫生事件有关法律、法规和应急知识教育，并建立长效机制，开展全民健康教育活动、全民爱国卫生运动、全民健身运动，提高身体素质，增强对突发事件的防范意识和应对能力。
四、突发公共卫生事件应急处理措施
1、本村范围内发生或者可能发生传染病暴发、流行时，应当采取下列相应措施立即以最快的通讯方式向镇人民政府及卫生院报告发生或者可能发生传染病暴发流行的单位名称、地址、时间、人数、可能发生染病等有关内容。
2立即停止村民群聚活动，停止可能造成传染病暴发、局部流行的一切活动。
3在上级各部门未到达前，应急管理小组可根据具体情况，尽可能将患传染病的.村民或暂住人员隔离。
4积极协助医疗卫生机构救治群众。
5协助镇人民政府、卫生部门做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向村民宣传传染病防治的相关知识。
2、村内发生群体性不明原因疾病时，应当采取下列相应措施
1当在一定时间内，村内同时或者相继出现多个临床表现相似的村民，又暂时不能明确诊断何种病时，应急管理小组应以最快的通讯方式向镇人民政府及卫生院报告发生群体性不明原因疾病的单位名称、地址、时间、症状、发病人数等有关内容。
2立即停止群众群聚活动，停止可能造成局部流行的一切活动。
3在上级各部门未到达前，应急小组可根据具体情况，尽可能将患病的群众隔离。
4积极协助医疗卫生机构救治村民。
5为查明疾病原因，应急管理小组应积极协助镇人民政府、卫生部门做好信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作。
3、村内发生急性食物中毒或者疑似食物中毒事故时，应急管理小组应当采取下列相应措施 1立即停止供餐单位的生产经营活动，并以最快的通讯方式向镇人民政府、卫生院报告发生食物中毒事故的单位名称、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。
2协助卫生机构救治病人。
3保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。
4配合卫生部门进行调查，按卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。
5落实卫生部门要求采取的其它措施。
4、村内发生急性职业中毒事故时，应当采取下列相应措施 1立即以最快的通讯方式向镇人民政府及卫生所报告发生职业中毒事故的单位名称、地址、时间、中毒人数、可疑化学毒物等有关内容。
2立即使毒物停止继续吸收，迅速离开中毒环境，脱去被污染的衣服等。
3积极协助医疗卫生机构救治群众。
4协助镇人民政府及卫生部门做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向群众宣传卫生安全防护的相关知识。
卫生突发事件应急预案篇3
为了保障全园师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定我校饮用水应急预案。
一、组织机构。
1、学校饮用水事故处理机构。
总指挥：
副总指挥：
成员：
二、应急预案。
(一)饮用水中毒事件
1、处置事件的组织：幼儿园领导，教育局、保健医生，卫生防疫部门人员。
2、报告程序：
(1)幼儿园领导。
(2)教育局领导。
(3)根据事件需要，经领导同意后报告报告地方防疫部门。
3、处置措施
(1)发现情况后立即向有关部门和幼儿园主要领导汇报。
(2)以最快速度将中毒人员送往就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。
(3)由保健医生饮食服务管理人员封存现有饮用水食物，无关人员不允许到仓库存水处。通知供水单位到校接受调查。
(4)立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由各幼儿园领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。
(5)根据领导要求，分别向上级主管部门和市、区防疫部门报告。
4、注意事项
(1)稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
(2)如有个别家长来校探视，由各幼儿园做好家长的思想工作和接待工作。
(3)事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。
(4)如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
(二)饮用水供应中断
如幼儿园饮用水短期(临时)中断供应：
(1)幼儿园可安排食堂人员及时在幼儿园的主要通道处设置温开水供应点，保证幼儿饮水的正常供应。
卫生突发事件应急预案篇4
1总则
1.1编制目的
为建立健全绥芬河市突发水污染事件的应急机制，提高我市应对涉及公共危机的突发水污染事件的应急处置能力，控制、减少突发水污染事件的风险和危害，最大限度地保护水生态环境不受污染，保障公众生命健康和财产安全，减轻因突发水污染事件造成的社会影响及危害，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。
1.2编制依据
?中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日）；
?中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；
?中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日）；
?中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日）；
?国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）；
?突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；
?突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）；
?突发环境事件应急预案管理办法》（环境保护部令第34号）；
?突发环境事件应急监测技术规范》（hj589-2010）；
?突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》（环发〔2013〕85号）；
?国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函〔2014〕119号）；
?黑龙江省环境保护条例》（2018年4月26日）；
?黑龙江省突发事件应急预案管理办法》（黑政规〔2018〕2号）；
?牡丹江市水污染防治工作方案》（牡政发〔2016〕4号）。
?绥芬河市水污染防治工作方案》（绥政办发〔2016〕27号）
1.3工作原则
（1）依法依规，明确职责。依据有关法律、法规和规章制度，加强我市环境应急管理，明确政府及部门在水污染突发事件响应过程中的职责，使水污染突发事件应急管理工作法制化、规范化、制度化。
（2）以人为本，预防为主。居安思危，及时预防、控制、消除各类环境安全隐患，提高防范和应对水污染突发事件的能力，尽可能减少水污染突发事件的发生。
（3）属地管理，分级响应。在市政府的统一领导下，建立健全分级响应、条块结合、属地管理的应急体系，建立联动协调机制，充分动员和发挥政府及部门作用，并依靠社会力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的水污染事件应急管理机制。
（4）平战结合，整合资源。做好应对水污染突发事件的思想准备、预案准备、技术准备、工作准备，加强培训演练。充分利用现有的专业和企业环境救援力量，整合现有的环境监测网络和环境应急物资信息，并充分发挥其作用。
1.4适用范围
本预案适用于绥芬河市市域范围内各类突发水污染事件的
应急处置工作。
本预案中所指突发水污染事件，是由于突发水污染物排放或自然灾害、生产安全事故、交通事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入水体，突然造成或可能造成水环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。具体包括以下六类：
(1)影响饮用水源地水质和破坏生态环境的严重污染事故。
(2)有毒有害化学品污染事故：企业在生产过程中因使用、贮存、排放不当等导致有毒有害物质泄漏或非正常排放所引发的水体污染事故。
(3)易燃易爆物品泄漏污染事故：煤气、天然气、石油液化气、氯气、氨气、苯、甲苯等气体和易挥发的有机溶剂的泄漏所引起的水体污染事故。
(4)油类污染事故：原油、燃料油、润滑油等各种油品在生产、贮存、使用等过程中由于意外造成泄漏所引发的水体污染事故。
(5)其他生产经营活动引发的突发事故而造成河湖水体污染事故。
(6)由交通运输事故造成有毒有害化学品泄漏而引发水体污染事故。
受污染对象主要包括地表水、饮用水、地下水，由于水污染物泄漏导致空气污染的突发事件应对工作按照大气应急预案等其他相关应急预案规定执行。
绥芬河市水环境敏感目标为五花山水库、金家沟水库饮用水水源地。
由其他突发事件引发的水环境污染，启动相关应急预案，在统一指挥下做好次生水污染突发事件应急处置工作。
1.5事件分级
按照水污染突发事件严重性和紧急程度，参照国家突发环境事件分级标准，结合本市实际，将水污染突发事件分为i级（特别重大）、ii级（重大）、Ⅲ级（较大）和iv级（一般）四个级别。
1.5.1 i级（特别重大）水污染突发事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大水污染突发事件：
（1）因水污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；
（2）因水污染疏散、转移人员5万人以上的；
（3）因水污染造成直接经济损失1亿元以上的；
（4）因水污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；
（5）造成重大跨国境影响的境内水污染突发事件。
1.5.2 ii级(重大)水污染突发事件
凡符合下列情形之一的，为重大水污染突发事件：
(1)因水污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；
(2)因水污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；
(3)因水污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
(4)因水污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5）因水污染造成绥芬河市城区集中式饮用水水源地取水中断的；
1.5.3 Ⅲ级(较大)水污染突发事件
凡符合下列情形之一的，为较大水污染突发事件：
（1）因水污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；
（2）因水污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；
（3）因水污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
（4）因水污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5）因水污染造成镇级集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）造成跨设县（市）、区的市级行政区域影响的水污染突发环境事件。
1.5.4 Ⅳ级（一般）水污染突发事件
凡符合下列情形之一的，为一般水污染突发事件：
（1）因水污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；
（2）因水污染疏散、转移人员5000人以下的；
（3）因水污染造成直接经济损失500万元以下的；
（4）因水污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
（5）对环境造成一定影响，尚未达到较大水污染突发事件级别的。
2组织体系
突发环境事件的应急响应工作是一个复杂的系统工程，每一个环节可能牵涉各方面的政府部门和援救力量，为使应急救援工作有序、快速而有效地开展，必须要有强有力的组织机构来协调各方的工作，市政府及其相关部门在应急工作中起主导作用，各相关部门按照职责分工承担相应的应急任务。各应急组织机构相应职位的人员发生变化时，其职责由相应职位的人代替。
2.1领导机构
2.1.1成立绥芬河市水污染突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部），市指挥部总指挥由分管生态环境工作的副市长担任,副总指挥由牡丹江市绥芬河生态环境局局长、市应急管理局局长担任。市指挥部成员由市城管局、市气象局、市发改局、市民政局、市住建局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市水务局、市卫健局、绥芬河镇、阜宁镇、综合保税区管理局、边合区管理局、市委宣传部、市公安局等部门分管领导担任。
2.1.2市指挥部的主要职责是：研究落实市委、市政府应对水污染突发事件的决策部署；配合国家、省、牡丹江市有关部门做好特别重大、重大、较大水污染突发事件的处置工作；负责指挥全市一般水污染突发事件的处置工作；负责协调市区水污染突发事件的应急处置工作；组织开展较大以上级别水污染突发事件的先期处置工作，并向牡丹江市指挥部办公室提供及时、准确的现场材料；按照牡丹江市指挥部的统一部署和要求，组织协调我市有关部门开展水污染突发事件处置工作；积极配合应急专业机构的现场处置、采样监测、物资调集、专用设备供给等工作；组织实施水污染突发事件的善后处置和环境修复工作。
2.2办事机构
2.2.1市指挥部下设办公室，作为市指挥部的日常办事机构，办公室设在牡丹江市绥芬河生态环境局，办公室主任由牡丹江市绥芬河生态环境局局长兼任；办公室副主任由生态环境局主管水环境工作副局长领导、市应急管理局分管副局长担任。
2.2.2市指挥部办公室的主要职责是：负责市指挥部的日常工作；负责我市水污染突发事件信息的编写、报送；组织修订市水污染突发事件应急预案；组织有关部门参与事件的调查、指挥、救援、处置及后评估；承办市指挥部交办的其他工作。
2.3成员单位及其职责
牡丹江市绥芬河生态环境局：负责组织、协调水污染和生态破坏水污染突发事件的现场调查；提出控制、消除环境污染的建议；对水污染突发事件现场泄漏污染物的处置和环境修复提出建议；会同公安部门对水污染突发事件中存在的环境违法行为进行立案查处；配合主责部门做好由其他突发事件引发的次生水污染突发事件的处置工作。负责协调对水污染突发事件进行环境应急监测、分析并及时提供监测数据。
市水务局：负责提供相关水文资料。负责协调河流的调水、配水；指导对水利工程、库区发生的水污染突发事件进行处置；配合有关部门做好鱼类等水生生物死亡事件的调查处置工作；配合做好有关河道、水库等水体功能区的现场监测。
市住建局：负责水污染突发事件时，城区排水系统的管控和城区、镇、村污水处理厂应急处置的监督指导；负责组织因水污染突发事件造成园林绿地破坏后的恢复重建工作。负责水污染突发事件发生时，城区供水系统的管控应急处置的监督指导。
市公安局：负责水污染突发事件影响区域实施治安警戒，维护现场秩序；组织人员疏散、撤离；负责对水污染突发事件涉嫌犯罪的责任人及责任单位追究刑事责任；协助做好水污染突发事件的应急处置；负责水污染突发事件现场交通组织和指挥、疏导工作，必要时按照市指挥部指令，依法采取交通管制、限行等措施。
市气象局：负责提供气象监测预报服务，必要时在水污染突发事件区域设立移动气象站，开展加密观测，提供现场气象监测预报信息。
市应急管理局：负责依法对涉及危险化学品生产、使用、储存、经营的单位进行安全生产监督管理；协助事发所在地人民政府做好因水污染突发事件紧急疏散、转移的受灾群众安置工作。
市发改局：负责加大水污染突发事件处置后恢复重建项目的资金争取力度，为项目建设提供中央预算资金支持。
市民政局：负责指导有关部门和社会组织开展社会捐助工作，协调做好死亡人员遗体处置工作。
市财政局：负责水污染突发事件应急处置工作中应由我市财政安排的经费保障相关工作。
市自然资源局：负责因开采矿产资源引发水污染突发事件的应急处置。
市农业农村局：负责因种植业生产、畜禽养殖业引发的水污染突发事件应急处置，负责水污染突发事件引发的动物疫情的监测、调查、控制及扑灭等工作。
市卫健局：负责组织医疗卫生机构开展医疗卫生救援工作。
市城管局：负责垃圾处理等应急处置。
市委宣传部：负责会同相关涉事责任部门做好水污染突发事件的信息发布工作，及时引导舆论；协调相关新闻单位做好对外宣传工作。
绥芬河镇、阜宁镇政府：组织开展一般水污染突发事件的应急处置工作的前期准备，并向市指挥部办公室提供及时、准确的现场材料；按照市指挥部的统一部署和要求，配合本地有关部门开展水污染突发事件处置工作；积极配合应急专业机构的现场处置、采样监测、物资调集、专用设备供给等工作；配合实施水污染突发事件的善后处置和环境修复工作。
综保区管理局、绥芬河边合区管理局：配合相关职能部门开展园区内企业环境风险评估、突发水污染事件应急措施，配合开展园区环境应急演练；配合相关部门调查处理园区内水污染纠纷、事故。
2.4专家组及职责
事故发生后，市指挥部办公室根据现场应急工作需要，聘请相关专业专家到现场指导。应急专家咨询组在污染事故应急救援行动中，应利用自身的专业知识和经验，在应急工作全过程和日常工作中起指导作用，具体表现在：
（1）在污染源排查中迅速对时间信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议；
（2）根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；
（3）对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测；
（4）参与污染程度、危害范围、事件等级的判定；
（5）对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；
（6）为各应急小组的应急处置工作提供技术咨询和指导；
（7）指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估；
（8）协助应急救援人员的日常培训和咨询工作，协助事故的调查工作，协助企业的事故评价。
2.5现场指挥部组成与职责
发生一般以上及可能造成较大社会影响的水污染突发事件时，市政府成立现场指挥部并指派一名现场指挥部负责人。根据突发事件应对工作实际，设立5个专业小组：
（1）应急处置组。负责现场保护、现场勘查、调查取证和维护现场秩序。
（2）抢险救援组。负责组织协调相关部门进行现场救护和抢险救援。
（3）医疗救护组。负责组织医疗队伍对受伤人员进行医疗救治。
（4）新闻宣传组。负责策划、组织、指导、协调省、市和境外新闻媒体，做好舆论引导工作；适时组织召开新闻发布会，发布权威救援信息；邀请部门领导、专家等负责人接受媒体采访,及时回应社会关切；密切关注、分析研判境内外媒体对事故的报道情况，为舆论引导工作提供意见和建议。
（5）善后工作组。负责接待、安抚、抚恤和善后处置工作。
2.6重点排污企业
2.6.1可能发生水污染突发事件的企业事业单位，应当制定应急预案，做好应急准备，定期进行演练。
2.6.2根据《关于印发《重点排污单位名录管理规定（试行）的通知》（环办监测〔2017〕86号），具备下列条件之一的企业事业单位，纳入水环境重点排污单位名录。
（一）一种或几种废水主要污染物年排放量大于设区的市级生态环境主管部门设定的筛选排放量限值。
废水主要污染物指标是指化学需氧量、氨氮、总磷、总氮以及汞、镉、碑、铭、铅等重金属。筛选排放量限值根据环境质量状况确定，排污总量占比不得低于行政区域工业排污总量的65%。
（二）有事实排污且属于废水污染重点监管行业的所有大中型企业。
废水污染重点监管行业包括：制浆造纸，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金属冶炼，石油化工，化学原料和化学制品制造，化学纤维制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工艺的纺织印染，农副食品加工，原料药制造，皮革躱制加工，毛皮躱制加工，羽毛（绒）加工，农药，电镀，磷矿采选，有色金属矿采选，乳制品制造，调味品和发酵制品制造，酒和饮料制造,有表面涂装工序的汽车制造，有表面涂装工序的半导体液晶面板制造等。
可根据实际情况增加相关废水污染重点监管行业。
（三）实行排污许可重点管理的已发放排污许可证的产生废水污染物的单位。
（四）设有污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区。
（五）所有规模的工业废水集中处理厂、日处理10万吨及以上或接纳工业废水日处理2万吨以上的城镇生活污水处理厂。可根据实际情况降低城镇污水集中处理设施的规模限值。
（六）产生含有汞、镉、碑、铭、铅、氯化物、黄磷等可溶性剧毒废渣的企业。
（七）水污染防治目标责任书中承担污染治理任务的企业事业单位。
（八）三年内发生较大及以上突发水环境污染事件或者因水环境污染问题造成重大社会影响的企业事业单位。
（九）三年内超过水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标被生态环境主管部门予以“黄牌警示的企业，以及整治后仍不能达到要求且情节严重被生态环境主管部门予以“红牌”处罚的企业。
2.6.3企业事业单位发生（或可能发生）水污染事故时,应当立即启动应急预案，并报告事发地所在地人民政府或者市生态环境主管部门。
3预警和预防机制
3.1监测
生态环境主管部门及其他有关部门要加强日常水环境安全监测工作，并对可能导致突发水污染事件的风险信息加强收集、分析和研判。应急、水务、住建、公安、农业农村、卫生健康、气象等有关部门按照职责分工，将可能导致突发水污染事件的信息及时报告当地人民政府的同时，通报生态环境主管部门。
企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发水污染事件的情况时，要立即报告当地人民政府和生态环境主管部门。
3.2预防措施
各水环境风险源企业要认真落实水环境安全主体责任，建立健全突发环境事件隐患排查治理制度，定期排查治理水环境安全隐患，开展突发环境事件风险评估，明确重点防范部位，落实风险防控措施，制定突发环境事件应急预案并备案、演练。可能发生突发水污染事件时，必须立即报告当地政府及生态环境主管部门。
市政府应急局要组织有关部门对辖区内生产、销售、储存、运输、使用危险化学品的单位和危险废物处置单位的危险源、危险区域进行调查登记和风险评估，定期开展监督检查；掌握环境污染源的产生、种类及地区分布情况，了解有关技术信息、进展情况和形势动态；组织环境风险源企业开展环境安全隐患的排查治理,生态环境部门要加强对环境安全隐患排查治理工作的检查；各市政污水处理厂（站）及企业污水处理厂（站）应定期定时对污水处理设施进行检修、维护，确保污水处理设施的正常运行。
3.3预警
3.3.1预警的发布
按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，水污染突发事件的预警分为四级，预警级别由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警等级可以升级、降级或解除。
发生（或可能发生）特别重大、重大水污染突发事件，经市政府批准后，报请牡丹江市指挥部办公室组织发布红色、橙色预警。发生（或可能发生）较大、一般水污染突发事件，由绥芬河市政府发布黄色预警、蓝色预警。
3.3.2预警级别调整和解除
市政府应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。
3.3.3预警措施
发布预警信息后，根据事件具体情况和可能造成的影响及后果，应当采取下列一项或多项措施：
（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。
（2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在受污染区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众不能直接接触与不能饮用的水体等健康防护措施。
（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。
（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。
3.4信息报告与通报
突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施，并立即向市政府应急管理部门、生态环境部门和其他相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的，应急管理部门应当及时通报同级生态环境部门。市政府应急管理部门和生态环境部门通过互联网信息、日常监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。生态环境部门接到突发水污染事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发水污染事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级生态环境部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门。突发水污染事件已经或者可能涉及相邻行政区域、下游流域的，市政府应急管理部门应当及时通报相邻行政区域同级人民政府应急管理部门、下游流域的相关管理部门。市政府应急管理部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。
4应急处置
4.1信息报告
4.1.1信息报告时限和内容
水污染突发事件责任单位和责任人发现水污染突发事件后，应及时、准确向市指挥部办公室和相关主管部门报告。
对初步认定为一般（iv级）或者较大（Ⅲ级）水污染突发环境事件的，生态环境部门应当在四小时内向市政府和上一级人民政府生态环境部门报告。
对初步认定为重大（ii级）或者特别重大（i级）突发环境事件的，生态环境部门应当在两小时内向市政府、牡丹江市生态环境局、省生态环境厅报告。
水污染突发事件信息报告的主要内容包括：水污染突发事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到水污染突发事件影响的环境敏感点的分布示意图。
对突发事件动态情况、应急响应情况、预案执行情况、事件发展趋势、事件及其处置的新进展新情况等要及时续报。对性质严重、情况复杂、后续工作时间较长的突发事件实行“日报制度。突发事件处置结束后7日内，要及时上报总结报告。
4.1.2调查核实
市指挥部在接到水污染突发事件报告后，应立即组织有关部门对事件进行调查核实，查明引发事件的污染源，确定污染事件的基本情况。市指挥部负责一般水污染突发事件的调查核实，必要时，报请牡丹江市指挥部办公室给予帮助。对于较大水污染突发事件由牡丹江市指挥部负责调查核实。对于特别重大、重大水污染突发事件，在省级水污染突发事件应急指挥机构成立前，由牡丹江市指挥部负责组织先期调查核实。
4.1.3信息通报
市指挥部负责在应急响应的同时，及时向毗邻和可能波及的县（市）、区人民政府通报情况。市指挥部办公室负责将相关信息向市指挥部成员单位通报
4.2先期处置
4.2.1水污染突发事件发生后，事发单位应立即启动本单位应急预案，全力组织开展救援；采取污染防治措施，控制危险源，严防污染物进入外环境，防止次生灾害的发生和危害的扩大。
4.2.2市指挥部应组织相关部门在第一时间赴水污染突发事件现场进行先期处置。果断控制或切断污染源，避免污染物向外环境扩散，严防二次污染和次生灾害发生。同时，指挥协调应急救援队伍开展救援，做好周边群众的安全防护和情绪安抚工作，并随时向市指挥部办公室报告先期处置情况。
4.2.3市指挥部各成员单位接到事件信息后，通过多种渠道了解现场及周边相关信息，同时赴现场做好应急调查、监测、处置工作，尽可能了解事件类型、发生时间及地理位置、水文情况、主要污染物和泄漏的形式及数量、对饮用水水源及人群的污染危害情况、应急监测情况、人员伤亡与疏散情况、可能产生的污染隐患与后果、已采取的应急救援和污染防控措施等信息，为应急响应与处置做好准备。
4.3分级响应
4.3.1 i级响应
发生特别重大水污染突发事件，由市政府报请牡丹江市政府启动i级响应，市指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场，配合牡丹江市指挥部组织先期现场调查及应急处置工作。
当省政府成立水污染突发事件应急指挥机构并启动省级应急预案时，市指挥部配合省相关应急指挥机构做好各项应急处置工作。
4.3.2 Ⅱ级响应
发生重大水污染突发事件，由市政府报请牡丹江市政府启动ii级响应，市指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场，配合牡丹江市指挥部组织先期现场调查及应急处置工作。
当省政府成立水污染突发事件应急指挥机构并启动省级应急预案时，市指挥部配合省相关应急指挥机构做好各项应急处置工作。
4.3.3 Ⅲ级响应
发生较大水污染突发事件，市政府报请牡丹江市政府启动Ⅲ级响应，牡丹江市指挥部负责具体指挥和处置工作。市指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场，配合牡丹江市指挥部组织先期现场调查及应急处置工作。
4.3.4 iv级响应
发生一般水污染突发事件，市政府启动iv级响应，负责具体指挥和处置工作，及时将现场处置情况报牡丹江市指挥部。市政府主要领导迅速赶赴事发现场，指导、协调、督促有关部门开展工作。
4.4指挥与协调
指挥协调的主要内容包括：提出现场应急行动原则要求；派有关专家和人员参与现场指挥部的应急指挥工作；协调各级各专业应急力量实施应急支援行动；协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；及时报告应急行动的进展情况等。
4.5现场污染处置
涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、导流、拦截、收容、转移等针对性措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水废液等收集、清理和安全处置工作。当涉事主体不明时，在做好应急处置与应急监测的同时，生态环境部门立即组织力量对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。
市政府应急管理部门按照权限配合、组织制定综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪并分析污染物扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。
4.6应急处置
根据实际情况采取下列一项或多项措施：
(1)开展污染源调查和监测工作，查实并切断污染源头，封锁危险场所，严防危害扩散，避免造成二次污染。
(2)及时调整和优化监测方案，必要时建立联合监测机制，为全面掌握污染情况提供数据支持。
(3)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施。
(4)调集相关应急物资，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染。
(5)立即抢修被损坏的交通、通信、供排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救治和卫生防疫以及其他保障措施。
(6)禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。
4.7应急抢险和救援
根据突发水污染事件的分类，饮用水源突发污染事件、市政或企业污水突发事件、灾难性事件引发水污染事件和恶意排污引发水污染事件应分别采取相应的应急抢险和救援措施。
4.7.1饮用水源突发污染事件应急抢险和救援
发生影响饮用水源安全的突发事件时，启动应急预案，进入预警状态。同时，市政府应当采取以下措施：
(1)加强信息的监控和收集，实行24小时值班制度；
(2)发布预警公告。蓝色预警由市政府负责发布，黄色预警由市政府报请牡丹江市负责发布，橙色及红色预警由牡丹江市政府报请省政府发布。根据事态的发展和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除；
(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员和重要财产,并进行妥善安置；
(4)指令应急救援队伍进入应急状态，生态环境部门立即着手开展监测、调查和应急准备工作，随时掌握并报告事态进展；
(5)针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；
（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作顺利开展；
（7）分级启动应急供水预案。
4.7.2市政或企业污水突发事件应急抢险和救援
(1)市政污水管道破损，导致污水外泄事件发生时，应立即关停上游泵站，避免因不能及时输送而发生污水溢出。同时，应当采取以下措施：
a.及时通知相关市政部门和排污企业，启动相关应急预案，将污水引入调节池和输送管道内进行临时存贮。
b.通知沿线污水排放企业及有关市政污水处理公司视情况调整污水排放，控制上游生活污水的应急排放，直至管道恢复正常输送。
c.确需利用泵站超越管附近的河道作为临时蓄水池时，应征得生态环境、水利等部门的同意，并采取有效的堵截措施。泵站恢复正常运行后，应将河道中存放的污水全部抽入污水管道中。
d.在市指挥部的统一调度下，沿线污水排放企业应立即停止污水排放。确需实施污水应急排放的，排放企业应当启用自备污水处理设施，对污水进行预处理，达到内河排放标准后再行应急排放，生态环境部门应对污水排放实施监测。
（2）企业污水管线破损导致污水外泄事件发生时，应及时通知责任排污企业，启动相关应急预案，将污水引入调节池和事故池内进行临时存贮。责任单位应马上停止生产，组织对管道或泵站的抢修。
4.7.3灾难性事件引发水污染事件应急抢险和救援
（1）及时通知相关部门，启动应急预案；
（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；
（3）指令应急救援队伍进入应急状态，生态环境部门立即着手开展监测、调查工作，随时掌握并报告事态进展；
(4)针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；
(5)立即疏通污水排放系统，由污水处理厂启用应急设施，接收灾难性事件处置产生的大量污水。如果污水处理厂负荷过大，由市政府责令企业生产设施限产、停产，确保事故废水得到妥善处理，达标排放；
(6)在市指挥部的统一调度下，对事件产生的污水可能污染的河道或水域进行严密监控，必要时采用关闭上下游闸门，减小污染可能影响的水域范围；若受纳地表水未设置闸门，则可采用筑坝封堵措施，减小水污染事故可能影响的区域和范围；
(7)调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作顺利开展。
4.7.4恶意偷排引发水污染事件应急抢险和救援
(1)企业偷排废水或恶意倾倒一经发现，责令责任单位停止生产和排放，并将相关责任人移送公安机关；
(2)相关部门或企业立即启动相关应急预案；
(3)由市政府转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；
(4)指令应急救援队伍进入应急状态，生态环境部门立即着手开展监测、调查工作，随时掌握并报告事态进展；
(5)在市指挥部的统一调度下，对事件产生的污水可能污染的河道或水域进行严密监控，必要时采用关闭上下游闸门，减小污染可能影响的水域范围；若受纳地表水未设置闸门，则可采用筑坝封堵措施，减小水污染可能影响的区域和范围；
（6）依法追究相关人员的法律责任。
4.8应急监测
水污染突发事件发生后，各相关部门根据水污染事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围启动水污染突发事件应急监测工作。突发环境事件应急监测的布点与采样、监测项目与相应的现场监测和实验室监测分析方法、监测数据的处理与上报、监测的质量保证等依据《突发环境事件应急监测技术规范》(hj589一2010)。事件发生初期，现场指挥机构根据水污染突发事件的污染扩散速度和事件发生地的气象、水文和地域特点迅速制定监测方案。根据污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势及时调整监测方案。生态环境部门对突发环境事件进行环境应急监测、分析并及时提供监测数据。
4.9专家会商
现场指挥机构组织专家对环境监测数据进行动态分析和评估，判定污染物种类，预测水污染突发事件的污染程度、危害范围和发展趋势；提出应急处置、污染区域隔离与解除、人员撤离与返回等措施建议。
4.10信息发布
特别重大水污染突发事件的信息发布工作，由国务院有关部门负责实施。重大水污染突发事件，由省人民政府负责实施。较大水污染突发事件，由牡丹江市人民政府负责实施。一般水污染突发事件的新闻发布工作，由绥芬河市人民政府负责实施。
4.11应急终止
4.11.1终止条件
符合下列情形之一的，应急终止：
(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除；
(2)污染源的泄漏或释放已经降至规定限值以内；
(3)事件所造成的危害已经被基本消除，无继发可能；
(4)事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要；
(5)采取了必要的防护措施，以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
4.11.2终止程序
当满足响应终止条件时，由启动响应的人民政府终止应急响应，相应应急指挥机构随即撤销。必要时，及时通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。应急状态终止后，可根据实际情况，决定是否开展后期工作。
5恢复与重建
5.1善后处置
应急结束后，市指挥部各成员单位按照各自职责开展善后处置工作；市政府负责组织做好受灾人员的安置工作，做好清理现场、消除环境污染和生态修复等各项善后工作。
5.2损害评估
市指挥部办公室要及时组织开展污染损害评估，评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。
突发水污染事件损害评估工作按《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》（环发〔2013〕85号）、《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》（环办〔2013〕118号）和《环境损害鉴定评估推荐方法（第ii版）》（环办〔2014〕90号）等相关规定执行。
5.3调查处理
根据《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）,生态环境部门会同与突发环境事件处置相关的部门组成调查组联合开展调查工作。根据应急调查的结果，形成调查报告和处理意见；对突发环境事件发生的原因、过程、全过程的应急工作以及突发水污染事件应急体系的有效性进行全面客观的调查、分析、评估;针对存在的问题，总结经验教训，提出改进意见。
6应急保障
6.1技术保障
市指挥部办公室应组建应急救援专家咨询组，提供多种联系方式。建立相应的数据库，为应急响应行动提供必要的技术支撑。
6.2资金保障
突发水污染事件应急保障资金由市财政局按照有关财政应急保障规定给予安排和拨付。
6.3物资设备保障
各成员单位在利用现有水污染事件应急物资、装备、设施的基础上，根据应急工作需要，配备和更新本部门水污染事件应急物资装备；各镇政府按预案要求储备有关重要物资。
6.4通信与信息保障
事故现场指挥部与应急指挥机构及各成员单位、事故企业、各应急救援小组之间应保持通信与信息畅通。尽量利用现有通信资源，当现有通信能力不能满足要求时，可以启动备用通信手段，必要时，动用国家救灾通信保障系统。
6.5人员保障
环境应急监测队伍、消防救援队伍、大型国有骨干企业应急救援队伍及其他相关方面应急救援队伍等，要积极参加突发水污染事件应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作。充分发挥专家作用，为突发水环境事件应急处置方案制订、污染损害评估和调查处理工作提供决策建议。
6.6宣传、培训和演习
6.6.1市指挥部办公室应通过各种形式，向公众开展水污染应急预防知识和自救技能宣传。
6.6.2定期开展水污染事件应急监测、应急处置人员培训，邀请有关专家举办专题讲座，提高水污染事件应急能力，提高事件预警、应急响应的组织指挥、部门协调、现场控制、紧急救援的应对能力。
6.6.3市指挥部按照本预案要求，定期组织成员单位进行水污染应急实战联合演习，提高防范和处置突发水污染事件的技能，增强实战能力。
6.7监督检查
市应急局负责对预案实施全过程进行指导、监督和检查，包括相应的保障应急措施到位情况、培训和演练情况、公众信息交流和宣传教育情况等。
7监督管理
7.1应急演练
市指挥部办公室组织专业性或综合性的环境应急实战演练，提高防范和处置水污染突发事件的技能，增强实战能力。
7.2宣传教育
市政府应急管理部门及生态环境部门加强水污染应急宣传教育工作，普及基本常识，增强公众防范意识、自救互救意识和相关心理准备，鼓励公众及时报告水污染突发事件。
7.3应急培训
市指挥部办公室及各成员单位组织有关部门、单位和人员进行水污染突发事件应急培训，培养环境应急处置、监测等专门人才，增强应对水污染突发事件的能力。
7.4责任追究
在突发环境事件的应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，移交至司法机关依法追究刑事责任。
(1)不认真履行环保法律、法规而引发环境事件的；
(2)不按照突发环境事件应急预案的规定实施应急预案的；
(3)不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；
(4)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；
(5)拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥或者在事件应急响应时临阵脱逃的；
(6)阻挠指挥部紧急调用物资、人员或者占用场地的；
(7)有特定责任的国家工作人员在突发环境事件应急期不坚守岗位，不及时掌握应急状况，临阵脱逃或者玩忽职守的；
(8)在突发环境事件应急期哄抢国家、集体或者公民财产的；
(9)阻碍应急人员执行职务或者进行破坏活动的；
(10)不按照规定和实际情况报告实情的；
(11)散步谣言，扰乱社会秩序，影响破坏突发环境事件应急工作的；
(12)有对突发环境事件应急工作造成危害的其他行为的。
8附则
8.1预案管理
本预案应随着市环境应急管理情况的变化及时予以修订完善。各有关部门应根据本预案，结合实际，制定相应的应急预案或工作方案，报市指挥部备案。
8.2制定与解释部门
本预案由牡丹江市绥芬河生态环境局组织制定，并根据情况及时修订，报市政府批准后实施。
8.3引用文件
本预案中引用的相关文件，如有更新，则按照该文件最新版本规定执行，不再另行发文；如引用文件规定变更影响到本预案执行，则由牡丹江市绥芬河生态环境局立即组织修订本预案，报请市政府批准后实施。
本预案自下发之日起执行。
卫生突发事件应急预案篇5
为了提高我校预防和控制突发学校饮用水污染事件的能力和水平，指导和规范学校饮用水污染突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发饮用水污染事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定此预案。
一、工作目标
1、普及各类发学校饮用水卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。
2、完善突发饮用水污染卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件不在校园内蔓延。
二、具体措施
1、预防为主、常备不懈
宣传普及突发饮用水污染卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，做好每年两次水处理设备的检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的'传播和蔓延。
2、依法管理、统一领导
严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。成立学校突发饮用水污染卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发饮用水污染卫生事件的防治工作。
3、快速反应、运转高效
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。
三、组织管理
饮用水污染应急处理领导小组成员及分工
组长：xx
副组长：xx
成员：各班班主任
1、报告制度
校区水源一旦受到污染，由医务室及时向饮用水污染应急处理领导小组组长报告，并向教育局和卫生防疫监督所报告。
2、现场保护和水源处理
保护好水源现场，请市卫生防疫监督所及时提取水样。将污染水源彻底放尽，停止饮用。
3、指挥协调
应急预案领导小组成员要各施其职，各负其责，指挥校区师生员工协调作好校区水源污染的应急处理工作。
四、突发事件预防
1、高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理学校应经常对食堂、教学环境与饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
2、增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。
3、采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。
4、加强饮用水卫生健康教育，提高师生的防疫抗病能力。
①按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。
②结合季节性、突发性的传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治饮用水污染突发事件的相关知识，提高师生员工的饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。
五、保障措施
1、组织机构保障
学校成立突发饮用水污染公共卫生事件领导小组，学校卫生室，具体负责突发饮用水污染公共卫生事件的日常预防与控制工作。
2、人力资源保障
学校按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发饮用水污染卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发饮用水卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。
3、财力和物资保障
学校安排必要的经费预算，为突发饮用水卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。
卫生突发事件应急预案篇6
为科学规范、高效有序地开展突发公共卫生事件应急救治工作，保障广大人民群众的健康和生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》和《全国突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，制定本预案。
一、总则
1、预案所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、严重水灾、火灾、特大车祸、爆炸事故以及其他严重影响公众健康的事件。
2、本预案是根据国家、省、市《非典疫情突发应急处置预案》等规章制度制定的。在执行中必须服从上级卫生主管部门的指挥。
3、结合整合卫生资源的要求，无条件服从上级卫生主管部门的调动和安排。
4、突发事件应急工作应当坚持预防为主、常备不懈的方针。
5、医院设立应对突发事件专项资金，所有专项资金列入本年度财务预算。用于组织开展防治突发事件相关科学研究，主要包括急救设施完善、急救人才培训、突发事件流行病学调查、卫生防护等有关物资、设备设施的储备与完善等。
6、依据国家政策，对参加突发事件应急处理的医护人员，给予适当的补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
二、预防与应急准备
1、为加强对突发事件的组织与领导，医院成立突发事件应急处理领导小组及各类急救小组。院长担任领导小组组长，负责对全院突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。有关部门
和小组在各自的职责范围内做好突发事件应急处理工作。
(1)领导小组全权负责疫情突发后所有应急处理工作。
(2)为确保各项工作的顺利实施，医院突发公共卫生事件领导小组下设临时指挥部和工作组，各个工作组根据职能确定人数，并结合实际进行增减。
①突发公共事件应急临时指挥部负责领导全院现场抢险救灾工作；负责督促、检查急诊和抢险救灾的各项工作的落实。
②突发公共卫生事件综合医疗急救队。
③突发公共卫生事件综合护理急救队。
④食物中毒医疗急救队。
⑤化学物中毒医疗急救队。
⑥传染病暴发流行医疗急救队。
⑦重大创伤事故医疗急救队。
⑧物品供应小组负责应对突发事件所需设备、防护物品和药品、卫生材料的供应。
⑨院内感染监控小组负责全院范围内的消毒喷杀、感染监控工作。
⑩专业流调组负责流行病学调查，并积极配合市防疫站等部门做好全市流行病学调查工作。
⑾医护人员防护小组负责全院职工的防护工作，做好对职工和社会群众的健康教育工作。
⑿后勤服务小组负责突发事件中医护人员的生活、饮食等后勤服务。
2、建立突发事件预防控制体系。
(1)制定《突发事件监测与预警制度》，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，依据《异常信息报告制度》和程序及时报告。
(2)建立突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度。
(3)抓好突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。
(4)制定并实施对全院职工和社会群众开展突发事件应急知识教育计划，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
(5)重点加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高院前急救应对各类突发事件的救治能力。
三、应急处理
1、突发事件发生后，院突发事件领导小组迅速对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，明确是否启动突发事件应急预案的意见。
2、应急预案启动后，各小组应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急领导小组的统一指挥，立即到达规定岗位，履行职责。
3、急诊科及门诊各科室应当严格落实首诊负责制，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊的或者指定的医疗机构。并结合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。
4、根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急临床指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，配合市区行政部门进行人员疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
5、感染科、保健科等部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。
6、参加突发事件应急处理的医护人员，应当按照突发事件的要求，采取防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。
7、医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。
8、对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，立即上报卫生主管部门，并采取控制措施。
9、对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地主管部门、市疾病预防控制中心。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。
四、突发事件信息报告
1、有下列情形之一的，应当依据《突发公共卫生事件应急条例》规定，在2h内，向卫生行政主管部门报告：
(1)发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
(2)发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
(3)发生传染病菌种、毒种丢失的；
(4)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的；
(5)发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其他重大伤害事件。
2、疫情突发时，实行零报告制度，严格报告程序。接诊医师应立即汇报医务处和预防保健科，主管部门汇报分管院长和院长，由预防保健科向上级主管部门报告，不得缓报和瞒报。
3、突发事件报告电话。
五、法律责任
1、未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对当事人及其所在科室、主管部门主要负责人，依法给予降级或者撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、依据突发事件要求，未完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品等物资供应和储备的，对科室主要负责人依法给予降级或者撤职的处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、有下列情况之一的，根据情节轻重，给予当场训戒，口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。
(1)对疫情畏缩不前或临阵脱逃的；
(2)不听指挥、贻误救治时间的；
(3)擅离职守或工作消极的；
(4)违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力导致疫情蔓延、扩散的；
(5)拒绝接诊患者的；
(6)拒不服从突发事件应急处理领导小组调度的；
(7)泄露秘密或违反国家相关规定的。
六、附则
1、医院各科室依据本预案制定相应的科室突发公共卫生事件应急预案。
2、本预案自公布之日起施行。
卫生突发事件应急预案篇7
学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情，群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的`公共卫生事件。
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我校实际情况，制定本预案。
一、工作目标
1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防范意识。
2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。
二、工作原则
1、预防为主、常备不懈
宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
2、依法管理、统一领导
严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在市教育局、卫生局的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，落实校内突发公共卫生事件的防治工作。
3、快速反应、运转高效
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
三、组织管理
（一）突发公共卫生事件应急处置工作领导小组
组长：周光岑
副组长：黄平、刘英
组员：办公室、德育处、体卫处、教务处、总务处、各年级等部门负责人，医务室校医
（二）学校职责
学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：
1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。
2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。
3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。
4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。
6、确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。
7、及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。
四、突发公共卫生事件的分级
（一）特别重大突发公共卫生事件（Ｉ级）红色
学校发生的鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。
（二）重大突发公共卫生事件（ii级）橙色
1、学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。
2、学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。
3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
4、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。
5、发生群体性不明原因疾病，扩散到市以外的学校。
6、因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡。
7、因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。
8、因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件，一次中毒师生人数在50人以上，或死亡5人及以上。
9、发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
（三）较大突发公共卫生事件（iii级）黄色
1、学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。
2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。
3、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在市域内的学校，发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。
4、在一个市域内的学校发现群体性不明原因疾病。
5、发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。
6、因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1049人，或死亡4人以下。
7、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒师生人数在1049人，或死亡4人以下。
8、发生在学校的，经地市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
（四）一般突发公共卫生事件（iv级）蓝色
1、学校集体性食物中毒，一次中毒人数3099人，无死亡病例。
2、学校发生鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。
3、因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在9人以下，无死亡病例。
4、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒师生人数在9人以下，无死亡病例。
5、发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
6、鉴于学校公共卫生事件涉及青少年身体健康和安全，社会关注度较高，未达到一般突发公共卫生事件标准的公共卫生事件，均按照一般突发公共卫生事件进行应急反应。
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